Blog Viewer

أسئلة وأجوبة: ملتقى الحوكمة في القطاع العام

  

WhatsApp_Image_2018-04-30_at_3_08_36_PM.jpeg

بعد أن أقامت جمعية المحاسبين الإداريين بالرياض بالتعاون مع جامعة الأمير سلطان ملتقى عن الحوكمة في القطاع العام والذي شارك به كلا من الدكتور محمد آل عباس، عضو مجلس الشورى والدكتور عبد العزيز الوذناني، رئيس قسم المحاسبة في جامعة الفيصل والأستاذ حسن آل باحص، رئيس مجلس الجمعية لفرع الرياض.

 

نضع بين أيديكم أهم الأسئلة والأجوبة التي تم طرحها خلال الملتقى والذي تطرق إلى الحديث عن الحوكمة من وجهات نظر مختلفة والتحديثات التي تطرأ عليها من حين لآخر والطرق المتبعة في تطبيقها وكيفية نجاحها في ظل وجود مراجعة داخلية فعّالة، للحد من التحديات والعوائق التي تواجه عملية التطبيق وكيفية ارتباطها برؤية المملكة ٢٠٣٠.

 

أسئلة ملتقى الحوكمة في القطاع العام

إجابة السؤال

جهة العمل

الاسم

محتوى السؤال

عنوان السؤال

الرقم

لا أعتقد بأن الحوكمة بتكون عائق في سبيل التطور وتحقيق أهداف الرؤية بل على العكس الحوكمة هي وسيلة تضمن أن تسير في الطريق الصحيح وتحقق الأهداف مثلما هو مخطط لها والتصحيح في حالة اكتشاف انحرافات عن الأهداف.

البرنامج السعودي البريطاني للتعاون الدفاعي

أيمن العمري

هل سوف تكون الحوكمة بالقطاع العام عائق؟ علما بأننا نلاحظ التطور السريع في هذا البلد، أم سوف نرى مواكبة للتطور والنمو؟

الحوكمة وبطء القطاع العام

1

هدف القطاع العام هدف تنموي وليس ربحي، فهنا تعظيم الأرباح غير وارد ولكن تحقيق الأهداف التي تتلائم مع رؤية الوزارة أو الهيئة أو الإدارة الحكومية هو المعيار.

مستشار مالي سابق – البريد الممتاز

عمرو فرج

هل تكون الحوكمة وتطبيقها في القطاع العام مسؤولية الإدارة العليا لتحقيق الأرباح؟ أم فقط تطبيق إجراءاتها؟

ضمان تحقيق الأرباح

2

من أهداف الخصخصة تحسين نظام الحوكمة ، ولكن ربما يكون وضع نظام حوكمة جيد للقطاعات المراد خصخصتها أفضل لأن ذلك يعظم قيمة القطاع ويكون جاذباً للمستثمرين.

قطاع خاص

فيصل السهلي

هل بخصخصة القطاع العام يسهل حوكمته؟

علاقة الخصخصة مع الحوكمة

3

دور المراجع مهم في الحوكمة ويتقاطع من الحوكمة. دور المراجع هو التأكد بأن نظام الرقابة الداخلية الذي هو القلب النابض  للحوكمة يتم تنفيذه مثلما هو مخطط له أن إجراءات الرقابة الداخلية يتم اتباعها.

المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية

رند العليان

ما دوري كمراجع داخلي في ضبط الحوكمة في المؤسسة الحكومية أو الوزارة؟ هل هو التأكد من امتثال الإدارات التشغيلية للأنظمة واللوائح والتعاميم ومصفوفة الصلاحيات المقرة من مجلس الإدارة أم أن هناك دور أعمق من ذلك؟

دور المراجع الداخلي في الحوكمة

4

المراجعة الداخلية في في الوزارات والإدارات الحكومية لم يتم تفعيلها بالشكل المطلوب وربما لعدم وضوح دور المراجع الداخلي ومسؤولياته ومرجعيته داخل الوزارة أو المصلحة الحكومية.

-

فيصل البارودي

لماذا بوصلة الحوكمة والمراجعة الداخلية لا تتوجه للجهات الحكومية وقياداتها؟ حيث أن جميع ندوات الحوكمة والمراجعة الداخلية تعرض وتناقش مع جميع الجهات إلا الجهات الحكومية المعنية.

الحوكمة والمراجعة الداخلية

5

فعلاً هذه إشكالية تواجه تطبيقات الحوكمة حيث الكثير يعتبرها نوع من الرقابة وهذا ليس في مصلحة نشر ثقافة الحوكمة التي يجب أن ينظر إليها على أنها وسيلة لمساعدة المنظمة في تحقيق أهدافها بكفاءة وفاعلية وتؤدي للاستخدام الأمثل للموارد. فيجيب أن ينظر للحوكمة على أنها تضيف قيمة للمنظمة وليس شر لا بد منه.

-

لميس باكودح

لا يزال الكثيرون يعتبرون الحوكمة نوع من أنواع أعلى درجات الرقابة المرفوضة لديهم لقلة الوعي، فمتى يكون هناك توعية أكبر؟

التوعية في الحوكمة

6

الحوكمة هي ثقافة وقياس وتحقيق أهداف ومتى ما توفرت التطبيقات التي تؤدي هذا الغرض بكفاءة وفاعلية وتكلفة مقبولة فهذا جميل. الاعتماد عليها يتقرر بناء على الثقة في التطبيقات المستخدمة ولكن الحوكمة ليست قوانين وإجراءات بل مبادئ وهذا يتطلب تدخل المختص وحكمه.

-

عمر مصطفى

ما هو دور الإمكانات الإلكترونية في تطبيق الحوكمة وتفعيلها؟ كم نسبة الاعتماد عليها؟

الإمكانات الالكترونية

7

: ممارسات النزاهة كثيرة ولكن يمكن تلخيصها في

- العدالة والتمسك بالقيم والالتزام بالقوانين.

- عدم استغلال المعلومات والموارد التي تقع تحت إدارة القطاع العام والعاملين به.

- أن يكون هناك معايير ذات جودة وفاعلية عالية للمحافظة على المال العام وحمايته.

- أن تنعكس جودة هذه المعايير في كل من التقارير المالية وتقارير الأداء للإدارات والمصالح الحكومية المختلفة.

-

ريان الفاضل

ما هي أفضل المعايير والممارسات العلمية لقياس النزاهة؟

النزاهة

8

الحوكمة هي عبارة عن مجموعة من الإجراءات والممارسات والقوانين التي تضمن تحقيق الأهداف. كل جهاز من أجهزة الدولة له هدف محدد والدولة لها عدة أهداف محددة. حوكمة القطاع العام تضمن أن القرارات المتخذه تحقق الأهداف المحددة. فالجواب بكل تأكيد القرارات السياسية خاضعة للحوكمة ولكن بالنسبة لقطاعنا العام فمن المؤكد به نوع من الحوكمة ولكن ليس لدي معلومات.

-

طالبة

هل تؤثر الحوكمة على القرارت السياسية في المملكة في الوقت الحالي وما مدى انتشارها بشكل عام بالدوال العربية؟

الحوكمة في المملكة

9

الحوكمة في البيئة السعودية لا زالت في بداياتها وتطور ثقافة الحوكمة وتطبيقتها غالباً تتم بكشل تدريجي.

-

لميس باكودح

للوصول للحوكمة الكاملة، ما هي المراحل لها؟ وأين نحن من هذه المراحل؟

التهيئة

10

في بعض المحاولات ولكن لا زالت خجولة حسب علمي.

جامعة الإمام محمد بن سعود الإسلامية

-

هل سوف يتم تطبيق الحوكمة على إدارات الجهات الحكومية بما فيها إدارات الكليات المختلفة؟

الحوكمة في الجهات الحكومية

11

هذه إحدى المشاكل في حوكمة القطاع العام وفيه آراء مختلفة عن جدوى استقلالية المراجع الداخلي في الإدارات الحكومية وإذا استقل لمن تكون مرجعيته؟

-

-

تعاني كثير من أجهزة المراجعة الداخلية من الأجهزة الحكومية من عدم الاستقلالية، ما أثر ذلك على الحوكمة؟

الحوكمة وعدم استقلال المراجعة الداخلية

12

الرقابة هي جوهر الحوكمة، فإذا كان نظام الرقابة الداخلية في المنظمة غير فعال فلا تستطيع أن تتكلم عن نظام الحوكمة.

-

-

من المعلوم أن الأجهزة الرقابية تعاني من ضعف، فما هو مستقبل الحوكمة في ظل عدم توفر الأجهزة الرقابية؟

علاقة الحوكمة بتفعيل الأجهزة الرقابية

13

تبدأ الحوكمة من الإيمان بها من قبل قيادة المنظمة وكذلك الموظفين بأن الحوكمة تضيف قيمة للمنظمة وثم تبني نموذج الحوكمة المناسب. إيمان القيادة بالحوكمة ضرورة نجاحها واستمرارها.

-

-

من أين يبدأ تطبيق الحوكمة وهل تحتاج إلى صاحب قرار وجهة عليا لكي تبدأ أو تستمر؟

تسلسل تطبيق الحوكمة

14

الحوكمة ضرورة لنجاح القطاعات العامة المراد خصخصتها فإذا كان القطاع العام في نظام حوكمة جيد فهذا يساهم في نجاح برنامج الخصخصة ويرفع قيمة القطاع المراد خصخصته وكذلك يساهم في استقطاب المستثمرين.

-

-

ما تأثير حوكمة القطاع العام على خصخصة بعض الجهات الحكومية؟

الحوكمة والخصخصة

15

هذا يتم من خلال آليات تقييم الحوكمة في كل شركة. فكل من لجنة الحوكمة والرقابة الداخلية والمراجعة الداخلية ولجنة المراجعة ومجلس الإدارة جزء من آلية تقييم الحوكمة.

-

-

كيف يتم مراقبة الجهات إذا كانت تطبق الحوكمة أم لا؟

حول تطبيق الحوكمة

16

الحوكمة باختصار هي آلية وأداة ووسيلة من الوسائل التي تستخدمها المنظمة لتحقيق أهدافها بكفاءة وفاعلية وهذا يتطلب استخدام المعايير التي تساعد في تحقيق الأهداف الخاصة بكل منظمة وتأخذ في الإعتبار بيئة العمل والعوامل الضرورية الأخرى. 

-

-

1)    ما دور الحوكمة في القطاع الأمني والعسكري؟

2)    إحدى الجهات الحكومية أغلبية موظفيها من مدينة واحدة، ما دور الحوكمة بهذه الحالة؟

دور الحوكمة في القطاع الأمني

17

الحوكمة هي أداة لتحقيق الرقابة والأهداف فإذا كانت بيئة عمل المنظمة الكترونية أو جزء منها الكتروني فيجب أن يكون هناك آلية للحوكمة الالكترونية.

-

-

متى تبدأ مرحلة الحوكمة الالكترونية؟

الحوكمة الالكترونية

18

مبادئ الحوكمة في كل من القطاع العام والخاص واحدة ولكن الاختلاف ينبع من اختلاف الأهداف. الشركات هدفها ربحي بينما القطاع العام هدفه تنموي ...

-

-

الفرق بين حوكمة الشركات والوزارات؟

حوكمة الشركات والوزارات

19

لا يوجد معايير لحوكمة القطاع العام في المملكة ولكن عندما توجد اعتقد هذا يتطلب وجود جهة مستقلة لقياس مدى التزام الجهات الحكومية بنظام الحوكمة الجيد.

قطاع خاص

عبد الكريم القحطاني

لماذا لا توجد جهة أو إدارة في كل الجهات الحكومية لمتابعة حوكمة كل جهة وتكون مستقلة عن الجهة الحكومية نفسها؟

-

20

لا أعتقد بأن هناك ممانعة ولكن ثقافة الحوكمة جديدة على البيئة السعودية هذا من ناحية ومن الناحية الأخرى لا يوجد معايير لحوكمة الجامعات في المملكة.

-

فيصل المسعري

لماذا نجد هناك ممانعة كبيرة جدا في حوكمة الجامعات بحيث أننا لا نجد أي شفافية في الممارسات المتبعة بداخلها على جميع مستويات الأنظمة؟

-

21

دور المراجع مهم في الحوكمة ويتقاطع من الحوكمة. دور المراجع هو التأكد بأن نظام الرقابة الداخلية الذي هو القلب النابض  للحوكمة يتم تنفيذه مثلما هو مخطط له وإن إجراءات الرقابة الداخلية يتم اتباعها.

-

محمد الدوسري

ما هو دور إدارة المراجعة الداخلية في الحوكمة؟

-

22

حسب علمي يوجد بعض المحاولات.

-

نورة آل خليفة

هل الحوكمة دورها مفعل حقا بالقطاع العام؟ وهل يتم تطبيقها بشكل صحصح؟

-

23

قياس الأداء جزء من الحوكمة.

مدينة الملك عبد العزيز للعلوم والتقنية

مساعد

ما علاقة الحوكمة ببرنامج التحول الوطني وقياس الأداء؟

-

24

مجلس الإدارة له مهام متعددة ويفترض في نظام الحوكمة الخاص بكل شركة أو منظمة أن يحدد الوظائف المحاطة بمجلس إدارتها وتشكيل المجلس يجب أن يعكس هذه الوظائف مثل التاجر الذي عنده خبرة في صناعة معينة أو القانوني أو المحاسب .....

البنك الفرنسي السعودي

خلود الوابل

حسب لائحة حوكمة الشركات في هيئة سوق المال، تشترط أن يكون عضو مجلس الإدارة من ذوي الكفاءة المهنية، وذلك بأن تتوفر فيه المؤهلات العلمية والمهارات المهنية والشخصية المناسبة ومستوى التدريب. السؤال هنا أن الشرط لا يتوفر في الواقع الفعلي حيث أنه أي شخص تاجر ومعه مبلغ مالي كبير جدا يستطيع أن يكون عضو مجلس إدارة بدون أن يكون لديه كفاءة مهنية.

-

25

الكتب والمقالات الأكاديمية والمهنية كثيرة ولكن ربما الأفضل إرشادات ومبادئ OECD الخاصة بالحوكمة.

قطاع خاص

علي الشهري

ما هو الكتاب الذي ينصح به لتطبيق الحوكمة؟

كتاب

26

بكل تأكيد.

-

­-

هل وجود سياسة لمكافحة الاحتيال يعتبر من الحوكمة؟

-

27

الحوكمة هي ثقافة قبل أن تكون قوانين وإجراءات وهذا يتطلب إيمان المنظمة ككل بهذا المبدأ وبأن الحوكمة تضيف قيمة للمنظمة وليس شر لا بد منه وإيمان القيادات بالحوكمة يساعد في نشر الحوكمة كثفاقة ووسيلة لتحقيق الأهداف.

­-

­-

ما وصل إلى مفهومي المتواضع هو أن الحوكمة نزعة داخلية من المسؤولين متى ما آمنوا بها يسهل تطبيقها؛ إذا كان هناك مسؤولين لديهم جميع مبادئ الحوكمة من الأمانة والقيادة وغيرها ما المانع من تطبيق الحوكمة وما هي المصاعب الأخرى؟

-

28

بكل تأكيد فالحوكمة هي تساعد المنظمات على تحقيق أهدافها وعلى النجاح والاستمرارية.

­-

­-

هل للحوكمة تأثير على المدى البعيد؟ أو حتى لها فعالية في زيادة مستوى تقديم الخدمات الحكومية؟

-

29

هنا ربما نتكلم عن حوكمة الشركات العائلية. هذا ممكن بوضع إطار للحوكمة كمرجع للجميع بما فيها المالك المسؤول (التنقيذي) ولكن يفضل أن يكون رئيس مجلس الإدارة وجزء من مجلس الإدارة من الأعضاء المستقلين.

             ­-

­-

كيف يمكن تفعيل إجراءات الحوكمة دون فصل الملكية عن الإدارة؟

-

30

ربما مجلس الشورى نواة للسلطة التشريعية ولكن الآن السلطة التنقيذية تمارس الدور التشريعي والرقابي والتنفيذي. حوكمة القطاع العام يتطلب إعداد معاييير للحوكمة في القطاع العام وبعد ذلك يكون فيه جهة مستقلة لتراجع وتحكم على مدى التزام القطاعات العامة بالحوكمة.

             ­-

­-

ما هي السلطة التشريعية في القطاع الحكومي؟ وكيف أعرف أن المؤسسة الحكومية طبقت الحوكمة؟

-

31

الديمقراطية بمفهومها الغربي هي الحوكمة لأنها تمثل جميع أصحاب المصالح وباتالي القرارات والقوانين التي تتخذ يفترض أنها تراعي مصلحة الجميع وفيه مساءلة ومسؤولية ورقابة وهذا هو روح الحوكمة وهدفها النهائي.

             ­-

­-

هل الديموقراطية في عملية اتخاذ القرار واجبة لتحقيق الحوكمة؟

-

32

تقييم المستفيدين من خدمات القطاع العام شيء مهم من تقييم جودة الخدمة وهذا جزء من الحوكمة لكل وزارة أو مصلحة حكومية.

             ­-

­-

بعد فهم مفهوم الحوكمة، هل المطلوب من المواطن البسيط أن يشارك في تقييم الخدمات المقدمة بأنواعها وكتابة اقتراحاته في حال وجودها؟

-

33

لا يوجد جهة محددة وكذلك لا يوجد إطار حوكمة محدد (حسب علمي مطلوب من الجميع تطبيقه) ولكن يوجد جهات مختلفة تساهم في أجزاء معينة من الحوكمة مثل ديوان المراقبة العامة النيابة العامة نزاهة والادعاء والتحقيق.

             ­-

­-

ما هي الجهة المسؤولة عن تطبيق الحوكمة في الجهات الحكومية؟

-

34

بكل تأكيد هذا يساهم في الرقابة على الأداء والكفاءة والتخطيط وهذه أجزاء مهمة من الحوكمة.

             ­-

­-

هل يرتبط انتقال الدولة في إعداد الميزانية وفقا لطريقة الأداء والبرامج بمفهوم الحوكمة؟

-

35

 ليس لدي علم ولكن مجلس الشورى أعتقد لديهم آلية للتصويت وأيضا مجلس الوزراء به نوع من التصويت على الأراء المطروحة.

             ­-

­-

كيف يتم التصويت على اتخاذ القرار في القطاع العام؟ وبناء على ماذا يتم التصويت؟

-

36

 

 -----------------------------------------------------------------------------------

كما يمكنك متابعتنا على مواقع التواصل الاجتماعي (IMA Riyadh Chapter):
Twitter          LinkedIn Page         LinkedIn Group          Facebook
0 comments
21 views

Permalink

Tag